系统重要性银行评估措施公布 后续羁系措施酝酿中

本文摘要：业内人士表现《措施》是我国系统重要性银行认定的依据也是对我国系统重要性银行提出附加羁系要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础。 《措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行。评估中使用的数据为团体并表数据并表规模根据银保监会羁系并表规模确定。 在参评银行规模方面若某银行满足下列任一条件则应纳入系统重要性银行评估规模：以杠杆率分母权衡的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30；曾于上一年度被评为系统重要性银行。

业内人士表现《措施》是我国系统重要性银行认定的依据也是对我国系统重要性银行提出附加羁系要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础。

《措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行。评估中使用的数据为团体并表数据并表规模根据银保监会羁系并表规模确定。

在参评银行规模方面若某银行满足下列任一条件则应纳入系统重要性银行评估规模：以杠杆率分母权衡的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30；曾于上一年度被评为系统重要性银行。

《措施》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估规模、评估流程和事情分工从规模、关联度、可替代性和庞大性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。

防范“大而不能倒”风险

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人民银行、银保监会有关卖力人表现《措施》公布后人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加羁系要求。

拟从附加资本、杠杆率、大额风险袒露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面临系统重要性银行提出羁系要求还将建设早期纠正机制推动系统重要性银行降低庞大性和系统性风险建设健全资本内在约束机制提升银行抵御风险和吸收损失的能力提高自救能力防范“大而不能倒”风险。

中国人民银行、银保监会12月3日公布《系统重要性银行评估措施》（简称《措施》）自2021年1月1日起施行。人民银行同时透露将会同银保监会制定系统重要性银行附加羁系要求。

上述卖力人强调在制定和实施附加羁系要求时人民银行、银保监会将充实思量宏观经济形势、银行资本增补需求和服务实体经济等因素合理摆设出台时机。针对差别组别和类型的系统重要性银行凭据谋划特点和系统性风险体现分类施策匹配差异化的附加羁系实施方案设置合理的过渡期摆设确保政策影响中性稳妥有序实施。

明确适用规模和参评银行

“作为系统重要性银行所在国中唯一的生长中国家我国现在已有4家大型银行进入全球系统重要性银行名单交通银行、招商银行等12家银行也进入全球系统重要性银行参评规模。”董希淼称本次公布《措施》只是完善我国系统重要性银行羁系框架的基础。

《措施》是《意见》在银行领域的细则后续还应制定系统重要性保险机构、系统重要性证券业机构评估的实施细则。

招联金融首席研究员董希淼表现作为《关于完善系统重要性金融机构羁系的指导意见》（简称《意见》）的细化和增补《措施》对我国系统重要性银行的识别、羁系和处置作出了制度摆设。

这意味着我国在建设现代中央银行制度和完善现代金融羁系体系的门路上迈出了重要一步。

本报记者 彭扬 欧阳剑环

《措施》指出系统重要性是指金融机构因规模较大、结构和业务庞大水平较高、与其他金融机构关联性较强在金融体系中提供难以替代的关键服务一旦发生重大风险事件而无法连续谋划可能对金融体系和实体经济发生倒霉影响的水平。

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